申论应用文写作思路点拨

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在申论考试中，应用文写作区别于常规的贯彻执行题目，规定字数更长，是贯彻执行能力与文章写作能力的综合考查，2020国考副省与市地两套试卷中均开始出现应用文写作考查，地方省考多在乡镇类试卷中出现应用文写作考查。因此无论是参加国考还是省考，都要对此类题型进行深入了解，中公教育在此进行讲解。

一、应用文写作与贯彻执行的区别

贯彻执行题：写一份具体的应用文种，字数一般500字之内

应用文写作：写一份具体的应用文种，600字以上，一般700-800字、800-1000字不等

二、应用文做题启示

1、审题明确身份与工作任务，根据文种大致确定作答逻辑：

(1)格式常见逻辑——标题+正文，标题+发文对象+正文，标题+发文对象+正文+发文单位+发文日期;

(2)正文常见逻辑——发文事由+主体内容+结语。

2、梳理材料寻找答案要点，通常材料中要点较为杂乱，寻找时需要分层、分段、分点，并且尽可能关键词前置。

3、按照特定文种的书写逻辑呈现内容，通常遵循材料中逻辑顺序，材料中要点相对直接。

三、试题作答示例：2020国考市地卷

(一)审清题干

近期，S省开展乡村治理先进典型评选工作。M市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门的工作人员，请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料。

要求：

(1)紧扣资料，内容全面;

(2)逻辑清晰，语言准确;

(3)字数 800～1000 字

1、明确文种：推荐材料——本题写作格式：标题+正文

2、明确目的/主题：推荐莱康村参与S省乡村治理先进典型评选工作——正文找点方向

(二)梳理材料

莱康村所在的M市位于沿海地区的S省，各项改革都走在前面。“伴随着率先发展，新问题、新矛盾更加突出、更加集中。如果老是跟在后面，像消防队一样到处救火，难免疲于应付、效果不佳。”M市委孙书记说，“面对这些难题，亟待探索既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。要想建设更加富有活力的乡村，就得聚焦如何减少矛盾、化解矛盾，乡村治理也不能再“单兵作战’，而应“联合出击’，从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。”

【段1：】

【背景：莱康村位于M市，发展走在全省前列，新问题、新矛盾更加突出、集中】

【市级政府乡村治理指导思想：亟待探索既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式，要聚焦减少矛盾、化解矛盾，乡村治理应联合出击，从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段综合运用转变】

走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅，到处呈现出一派欣欣向荣的景象。“要知道，莱康村过去可是个有名的问题村，基层组织软弱涣散，人心也是出了名的不齐，打架斗殴事件特别多。特别是早些年，由于征地补偿问题，小吵小闹天天有，大吵大闹三六九，几乎每天都有村民挤在村委会里争吵。村里吵不出结果，不少村民还去省里讨说法。”村党支部陈书记感叹，“更让我记忆犹新的是，7年前我刚当书记时，由于以前村集体资产严重流失，村里的账上只有2.4元。”

【段2：】

【现状：呈现一派欣欣向荣的景象】

【过去：有名的问题村，基层组织软弱涣散，村民关系不和谐/集体意识薄弱，法律意识淡薄/违法活动较多，村民矛盾尖锐，村集体资产严重流失】

给钱给物，不如建个好支部。在镇里的支持下，莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建设，配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。新班子把中心工作放在村民最关注的问题上，重新核查低保、危房改造、临时救助等惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题;积极争取补助资金，整治村容村貌，完善水、电、路等基础设施;开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。这一系列举措，使莱康村逐步树立起崭新的形象。

【段3：】

【具体做法1:建个好支部(加强基层党建)：加强村党支部班子自身建设和党员队伍建设，配备有能力、有威望的村民成为班子成员，将工作中心放在民众最关注的民生问题上，重新核查惠民项目，解决影响团结和谐的问题，争取补助资金，整合村容村貌，完善各类基层设施，使莱康村逐步树立起崭新的形象】

“我们通过各种办法努力做到让村民满意，让组织放心。”陈书记说，“但要建设美丽乡村，光靠我们干不行。村里的事还是得村民说了算。”在村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。今年年初，为落实村企共建项目的规划建设，村民理事会一直积极跟进，到每家每户积极宣传农村集体产权制度改革政策，就如何成立合作社、如何分红、土地流转定价等细节广泛征求意见，得到了全体村民的支持。

【段4：】

【具体做法2：引导村民自治/发动群众自治：成立村民理事会，鼓励村民主动参与到村庄事务的管理与决策。落实项目规划，积极跟进并宣传相关政策，广泛征求意见，得到全体村民的支持】

如今，村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，共同参与、协调村级事务，重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通，取得良好效果。

【段5：】

【+具体做法2：吸纳部分企业代表、下乡市民代表充实理事会成员，共同参与、协调村级事务，重大事项通过村民理事会于村民广泛沟通，取得良好效果】

莱康村今年还从村组干部、老党员、致富能手、退伍军人、法律工作者、法律志愿者中选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明白人”的带头人，充分发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

【段6：】

【具体做法3：加强法治建设/营造法治氛围/加强法治引导：建立“法律明白人”宣讲小组/制度，选取一批政治素养好、宣讲水平高的村民进行重点培训，充分发挥其在宣传法规政策、化解矛盾纠纷中的引领作用，推动莱康村形成遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围】

由村里老党员、老干部和村民小组长等组成的文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范，通过修订村规民约，规范村民行事规则。文明评判团挖掘祠堂、故居、牌坊、族谱中的家风家训资源，搜集整理了全村20多个姓氏的家规家训，并把这些做成门牌，用以打造“家风家训示范街”。用陈书记的话说，“在村里，随便走走都能受到熏陶”。在文明评判团的主持下，莱康村年年评选“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬。村里还陆续组建了篮球队、腰鼓队，每年举办农民文化体育节。通过这些活动，村民的生活充实了、心拉近了，很多积怨矛盾在无形中得到了化解。

【段7：】

【具体做法4：强化道德建设/注重德治规范：组织村里老党员、老干部及村民小组长成立文明评判团，深入发掘村民道德规范，通过修订村规民约，规范村民行事规则;挖掘家风家训资源，搜集整理全村家风家训，并做成门牌以打造“家风家训示范街”;举办“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬，积极举办文化体育活动，充实村民生活，改善村民关系，化解积怨矛盾】

这些年，在村两委的带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖合作社、种植合作社、林业合作社等，逐步滚动壮大村集体经济的“雪球”。2018年，莱康村集体经济收入达到1000多万元。收入多了，村民的生活过得越来越好。“经过大家这么多年的努力，我们有信心奔向更加美好的生活。”陈书记对莱康村的未来充满自信。

【段8：】

【具体做法5：壮大集体经济/加强经济发展：盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖、种植、林业等多个合作社，逐步壮大村集体经济，大幅提高村集体经济收入，改善村民生活，提升民众发展自信】

从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动注脚。

【段9】

【成绩总结：从曾经的问题村，到如今的和谐，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动的注脚】

要点整合优化：

写作格式：标题+正文

1、标题：

写法1：关于+主题+文种名称——关于莱康村参评的推荐材料;

写法2：围绕莱康村乡村治理自拟标题

2、正文

（1）发文事由：过去问题+治理思路

莱康村位于M市，发展走在全省前列，但新问题、新矛也更加突出、集中：基层组织软弱涣散，村民集体意识薄弱，违法活动较多，村民矛盾尖锐，村集体资产严重流失等。

近年来，莱康村通过积极贯彻市级政府乡村治理指导思想，探索兼顾短期现实问题和长效公平的乡村治理新模式，聚焦减少矛盾、化解矛盾，联合出击，综合运用行政、法律、道德等手段，取得了良好的治理效果。其做法具有一定的典型性及推荐价值。现将其具体工作介绍如下：

（2）主体内容：分层分段分点介绍治理具体工作

一、加强基层党建。加强村党支部班子自身建设和党员队伍建设，配备有能力、有威望的村民成为班子成员，将工作中心放在民众最关注的民生问题上，重新核查惠民项目，解决影响团结和谐的问题，争取补助资金，整合村容村貌，完善各类基层设施，使莱康村逐步树立起崭新的形象。

二、发动群众自治。成立村民理事会，鼓励村民主动参与到村庄事务的管理与决策。落实项目规划，积极跟进并宣传相关政策，广泛征求意见，得到全体村民的支持;吸纳部分企业代表、下乡市民代表充实理事会成员，共同参与、协调村级事务，重大事项通过村民理事会于村民广泛沟通，取得良好效果。

三、加强法治引导。建立“法律明白人”宣讲小组，选取一批政治素养好、宣讲水平高的村民进行重点培训，充分发挥其在宣传法规政策、化解矛盾纠纷中的引领作用，推动莱康村形成遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

四、强化道德建设。组织村里老党员、老干部及村民小组长成立文明评判团，深入发掘村民道德规范，通过修订村规民约，规范村民行事规则;挖掘家风家训资源，搜集整理全村家风家训，并做成门牌以打造“家风家训示范街”;举办“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬，积极举办文化体育活动，充实村民生活，改善村民关系，化解积怨矛盾。

五、壮大集体经济。盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖、种植、林业等多个合作社，逐步壮大村集体经济，大幅提高村集体经济收入，改善村民生活，提升民众发展自信。

3、结语：成绩总结+推荐

从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动的注脚，在完成乡村振兴”治理有效“目标中具有先进模范作用。因此，特推选莱康村参与此次乡村治理先进典型评选工作。

答案参考

关于莱康村参评的推荐材料

莱康村位于M市，发展走在全省前列，但新问题、新矛也更加突出、集中：基层组织软弱涣散，村民集体意识薄弱，违法活动较多，村民矛盾尖锐，村集体资产严重流失等。

莱康村通过积极贯彻市政府乡村治理指导思想，探索兼顾短期现实问题和长效公平的乡村治理新模式，聚焦减少矛盾、化解矛盾，联合出击，综合运用行政、法律、道德等手段，取得了良好的治理效果。其做法具有一定的典型性及推荐价值。现将其具体工作介绍如下：

一、加强基层党建。加强村党支部班子自身建设和党员队伍建设，配备有能力、有威望的村民成为班子成员，将工作中心放在民众最关注的民生问题上，重新核查惠民项目，解决影响团结和谐的问题，争取补助资金，整合村容村貌，完善各类基层设施，使莱康村逐步树立起崭新的形象。

二、发动群众自治。成立村民理事会，鼓励村民主动参与到村庄事务的管理与决策。落实项目规划，积极跟进并宣传相关政策，广泛征求意见，得到全体村民的支持;吸纳部分企业代表、下乡市民代表充实理事会成员，共同参与、协调村级事务，重大事项通过村民理事会于村民广泛沟通，取得良好效果。

三、加强法治引导。建立“法律明白人”宣讲小组，选取一批政治素养好、宣讲水平高的村民进行重点培训，充分发挥其在宣传法规政策、化解矛盾纠纷中的引领作用，推动莱康村形成遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

四、强化道德建设。组织村里老党员、老干部及村民小组长成立文明评判团，深入发掘村民道德规范，通过修订村规民约，规范村民行事规则;挖掘家风家训资源，搜集整理全村家风家训，并做成门牌以打造“家风家训示范街”;举办“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬，积极举办文化体育活动，充实村民生活，改善村民关系，化解积怨矛盾。

五、壮大集体经济。盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖、种植、林业等多个合作社，逐步壮大村集体经济，大幅提高村集体经济收入，改善村民生活，提升民众发展自信。

从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动的注脚，在完成乡村振兴”治理有效“目标中具有先进模范作用。因此，特推选莱康村参与此次乡村治理先进典型评选工作。